Hvor stort er pengespillmarkedet i Norge?
Netto omsetning i det regulerte norske pengespillmarkedet var 12 762 millioner kroner i 2025, én prosent lavere enn året før, ifølge Lotteritilsynets rapport om ansvarlighet og kanalisering. I 2024 var beløpet 12 837 millioner kroner. Netto omsetning betyr det spillerne satser, minus gevinstene. Det er dette målet jeg tar utgangspunkt i her, siden ordet omsetning alene ikke forteller hvilket tall det er snakk om.1
For å beskrive størrelsen på pengespillmarkedet i Norge bruker Lotteritilsynet også brutto omsetning. Den var 66 281 millioner kroner i 2025, mot 63 899 millioner kroner i 2024, står det i samme rapport. Når gambling i Norge omtales med ett enkelt omsetningstall, er det derfor relevant om betegnelsen er brutto eller netto.1
Lotteritilsynet opplyser i rapporten at tallene for det private markedet i 2025 er foreløpige.1
For 2024 har Lotteritilsynets «Norske pengespel» også beløp for gevinstene og gjennomsnittet per innbygger: 51,1 milliarder kroner gikk tilbake til spillerne som gevinster, og hver innbygger la i snitt igjen 2 304 kroner.2
Hvilke pengespill omsetter mest i Norge?
Tallspill og Flax på papir er størst, mens Instaspill vokser mest. Det viser Lotteritilsynets rapport om ansvarlighet og kanalisering, som har netto omsetning for hver del av markedet i 2025.1
Norsk Tippings tallspill og Flax på papir hadde samlet en netto omsetning på 6 706 millioner kroner, ned 2 prosent. For Norsk Tippings Instaspill var netto omsetning 1 942 millioner kroner, med en økning på 11 prosent.1
Det private markedet hadde en netto omsetning på 1 538 millioner kroner, en nedgang på 6 prosent. Norsk Tippings sportsspill hadde 1 392 millioner kroner i netto omsetning, ned 2 prosent.1
For Norsk Rikstoto viser rapporten en netto omsetning på 988 millioner kroner og en oppgang på 3 prosent. De to minste postene er Belago med 115 millioner kroner og Multix med 82 millioner kroner.1 Hele fordelingen står i diagrammet under, og tallene kan lastes ned som CSV.
Kilde: Lotteritilsynet, rapporten om ansvarlighet og kanalisering, mars 2026.1 *Utenlandske selskaper er et anslag (1,7–2,1 mrd. kr) og ikke en del av de 12 762 mill. kr i det regulerte markedet. Tallene for det private markedet er foreløpige. CSV · Bygg inn (SVG)
Hvor mye omsetter Norsk Tipping?
Norsk Tipping hadde en netto omsetning på 10 236 millioner kroner i 2025, ifølge Lotteritilsynets rapport om ansvarlighet og kanalisering. Den samme rapporten viser 2 348 933 registrerte spillere som spilte siste år.1
Når vi ser på tallene for «Norsk Tipping omsetning», må brutto og netto holdes fra hverandre. Brutto omsetning økte med cirka 6 prosent fra 2024 til 2025, mens netto omsetning var flat.1
For 2024 viser Lotteritilsynets «Norske pengespel» en brutto omsetning på 54 461 millioner kroner, gevinster på 44 224 millioner og en netto omsetning på 10 237 millioner. Samme år gikk 8 038 millioner kroner fra Norsk Tipping til formål, tilsvarende 79 prosent av netto omsetning. Av dette gikk 4 254 millioner til idrett og 1 196 millioner til kultur.2
Markedsandelene er Norsk Tippings egen beregning: selskapet beregner sin markedsandel i 2025 til 65 prosent for kasinospill og 88 prosent for sportsspill. KongKasino hadde 400 000 spillere i 2025, dobbelt så mange som i 2020.1 Selskapets rolle i loven er forklart på siden om enerettsmodellen.
Hvor mye omsetter Norsk Rikstoto?
Norsk Rikstoto hadde 988 millioner kroner i netto omsetning i 2025, opp 3 prosent, ifølge Lotteritilsynets rapport om ansvarlighet og kanalisering. Brutto omsetning var på 3 278 millioner kroner samme år, og antallet kunder var cirka 180 000.1
For 2024 viser Lotteritilsynets «Norske pengespel» en brutto omsetning på 3 164 millioner kroner og en netto omsetning på 958 millioner kroner. 494 millioner kroner gikk til formål.2
Norsk Rikstoto anslår selv at 97–98 prosent av hestespillet skjer hos dem. Av spill i direkte konkurranse, som omfatter sport, kasino og hest, hadde Norsk Rikstoto 14 prosent i 2025.1
| Tall | Norsk Tipping | Norsk Rikstoto |
|---|---|---|
| Netto omsetning 2025 | 10 236 mill. kr1 | 988 mill. kr (+3 %)1 |
| Brutto omsetning 2025 | cirka +6 % fra 20241 | 3 278 mill. kr1 |
| Spillere / kunder 2025 | 2 348 933 som spilte siste år1 | cirka 180 0001 |
| Netto omsetning 2024 | 10 237 mill. kr2 | 958 mill. kr2 |
| Brutto omsetning 2024 | 54 461 mill. kr2 | 3 164 mill. kr2 |
| Til formål 2024 | 8 038 mill. kr (79 %)2 | 494 mill. kr2 |
| Andel av spill i direkte konkurranse 2025 | 55 %1 | 14 %1 |
Hvor mye spiller nordmenn hos utenlandske casinoer?
Lotteritilsynet anslår netto omsetning hos utenlandske spillselskaper uten norsk tillatelse til 1,7–2,1 milliarder kroner i 2025, cirka 13 prosent av hele spillmarkedet. Forenklet er omsetningsanslaget 1,9 milliarder kroner, mens spennet for markedsandelen er 12–14 prosent. Tallene er anslag, ikke en eksakt opptelling av hvor mye nordmenn spiller for hos disse selskapene.1
Lotteritilsynet har endret metoden. Derfor kan årets omsetningsanslag ikke sammenlignes med fjorårets 1,3 milliarder kroner.1
Rapporten skiller også mellom hele markedet og spill som er i direkte konkurranse. I den siste gruppen anslår Lotteritilsynet at utenlandske aktører har cirka 31 prosent, Norsk Tipping 55 prosent og Norsk Rikstoto 14 prosent.1
Andelen som brukte et utenlandsk selskap sist de spilte kasinospill, falt fra 43 prosent i 2021 til 10 prosent i 2025. I de kvartalsvise målingene blant voksne svarte 2,6 prosent at de hadde spilt hos utenlandske tilbydere i 2025, tilsvarende cirka 115 000 personer, ned fra 3,8 prosent i 2024.1 Om det er lovlig å spille hos dem, står på siden er utenlandske casino lovlig.
| Mål | 2025 | Tidligere |
|---|---|---|
| Netto omsetning | 1,7–2,1 mrd. kr (forenklet 1,9)1 | 1,3 mrd. kr i 2024, ikke sammenlignbart (ny metode)1 |
| Andel av hele markedet | cirka 13 % (12–14 %)1 | – |
| Andel av spill i direkte konkurranse | cirka 31 % (28–34 %)1 | 22–28 % i 20243 |
| Spilte utenlandsk sist de spilte kasino | 10 %1 | 43 % i 20211 |
| Voksne som har spilt hos utenlandske (kvartalsmåling) | 2,6 %, cirka 115 0001 | 3,8 % i 20241 |
Lotteritilsynet har endret metoden for 2025, så omsetningsanslaget kan ikke sammenlignes direkte med 2024.
Hvordan har den utenlandske andelen utviklet seg?
Andelen som sist spilte kasinospill hos utenlandske casinoer, har falt kraftig siden 2021, og Lotteritilsynet skriver at de største og mest kjente utenlandske spilltilbyderne langt på vei har trukket seg ut av det norske markedet. I rapporten om ansvarlighet og kanalisering viser tilsynet at andelen var 43 prosent i 2021, 44 prosent i 2022, 18 prosent i 2023, 10 prosent i 2024 og 10 prosent i 2025. Tallene gjelder hvor folk spilte sist de spilte kasinospill, ikke hvor stor del av omsetningen som gikk til utenlandske selskaper. For liveodds falt andelen som spilte hos et utenlandsk selskap sist, fra 29 prosent i 2021 til 9 prosent i 2025.1
I nyheten om det utenlandske markedet anslo Lotteritilsynet de utenlandske aktørenes netto omsetning til 1,3 milliarder kroner i 2024, ned fra 1,6 milliarder kroner i 2023. Markedsandelen i konkurranseutsatte spill ble anslått til 22–28 prosent i 2024, mot 29–35 prosent året før.3
Rapporten om ansvarlighet og kanalisering har også tall fra DNS-tilsynet: Lotteritilsynet kontrollerte manuelt over 661 nettsteder siste år, og per mars 2026 var 238 nettsteder DNS-blokkert.1 Vedtakene bak tallet står på siden om DNS-blokkering.
Hvor mange nordmenn spiller pengespill på nett?
Lotteritilsynet anslår at 2 560 000 personer over 18 år spilte pengespill på nett eller mobil i 2025. Det tilsvarer 57,1 prosent av den voksne befolkningen. I den samme rapporten står det at Norsk Tipping hadde nær 2 350 000 kunder ved utgangen av året, med en vekst på under 1 prosent.1
Befolkningsundersøkelsen fra Universitetet i Bergen og Lotteritilsynet gjelder et tidligere år: I 2022 hadde 61,8 prosent spilt pengespill i løpet av de siste tolv månedene, og av disse hadde 63,6 prosent spilt på internett.4
Hvilke gebyrer har Norsk Tipping fått?
Norsk Tipping fikk fire overtredelsesgebyrer på til sammen 117 millioner kroner i 2025, regnet ut fra Lotteritilsynets tall. Det største var på 46 millioner kroner og gjaldt feil i tilleggstrekninger i Eurojackpot og Lotto over cirka ti år.1
Supertrekningen i Lotto 19. april ga et gebyr på 25 millioner kroner. Feilmeldinger om premier 27. juni førte til ytterligere 10 millioner kroner i gebyr. Det fjerde gjaldt muligheten til å stenge seg ute: iPhone- og iPad-brukere kunne ikke gjøre det i fire måneder i 2024, og for dette fikk Norsk Tipping et gebyr på 36 millioner kroner.1
Lotteritilsynet kunngjorde 17. februar 2026 at et overtredelsesgebyr på 1 million kroner var vedtatt for mangelfulle systemer mot hvitvasking.5 Norsk Rikstoto fikk 6 millioner kroner i gebyr fordi 806 kunder kunne spille over tapsgrensene.1
For KongKasino er det snakk om en tvangsmulkt knyttet til en frist. Lotteritilsynet vedtok 11. juni 2026 en mulkt på 15 000 kroner per dag fra 16. november 2026 dersom Norsk Tipping ikke innen 15. november sikrer en obligatorisk pause på 15 minutter etter én times spill.6 Hva gebyr og tvangsmulkt er i loven, står i pengespilloven forklart.
Hva viser tallene fra Hjelpelinjen?
Hjelpelinjen mottok 904 telefonsamtaler og chatter fra eller om spillere i 2025, opp 8 prosent fra 835 i 2024, ifølge samtalestatistikken. Av disse henvendelsene gjaldt 845 pengespill. Førstegangssamtalene om pengespill økte med 44 prosent, fra 439 til 630. Nettkasino var med i 74 prosent av førstegangssamtalene, mens odds ble nevnt i 24 prosent.7 Hjelpelinjens telefonnummer er 800 800 40.8
Kommende tall
Tallene for 2025 bygger på Lotteritilsynets rapport om ansvarlighet og kanalisering fra mars 2026, og tallene for det private markedet er foreløpige.1 De endelige tallene kommer i Lotteritilsynets årsstatistikk. Den siste utgaven, «Norske pengespel 2024», dekker 2024.2 Utgaven for 2025 har ikke fått noen dato i kildene jeg har lest. Når den kommer, oppdaterer jeg diagrammet, CSV-filen og nyhetene, og endringen føres i loggen nederst på siden.